7. června 2011
Poslanci ČSSD dnes podpořili přijetí zákona o veřejných zakázkách do druhého čtení, přestože tento vládní návrh zákona není ani zdaleka dokonalý a neřeší všechny potíže s korupcí ani další problémy. ČSSD je ale přesvědčena, že Česká republika nový zákon o veřejných zakázkách potřebuje a sociální demokracie pouze plní, co slíbila: bojuje proti korupci.
Podpora nového zákona o veřejných zakázkách však v žádném případě neznamená podporu současné pravicové vládě, která se podle mého názoru politicky i morálně natolik zdiskreditovala, že lze s úspěchem pochybovat o samotném smyslu její činnosti. Zároveň to ale také neznamená naši plnou podporu zákonu o veřejných zakázkách v současné podobě.
Máme celou řadu výhrad, a výrazně nás znepokojuje téměř tisíc připomínek, a to nejen z řad těch, kteří se na vzniku tohoto zákona podíleli. Jako stínový ministr pro místní rozvoj očekávám, že vláda v průběhu druhého čtení předloží takové pozměňovací návrhy, které zohlední všechny věcné připomínky. Neumím si představit, že bychom v druhém čtení měli schvalovat zákon v aktuální podobě.
Největší nedostatek návrhu zákona o veřejných zakázkách však možná trochu paradoxně nespočívá v návrhu samotném, ale v českém právním prostředí, které i nadále umožňuje existenci firem s akciemi na majitele. Právě u společností s anonymními vlastníky se nejvíce otevírá riziko korupce a pochybného jednání.
Podle navrhované podoby zákona by sice účastníci tendrů měli povinně zveřejňovat jména svých vlastníků, ale to není dostačující úprava. Dodavatel totiž může tyto informace sdělit „na oko“. Chybí tu i možnost jak zkontrolovat, jestli jsou akcionáři uvedení v nabídce skutečnými vlastníky.
Návrh neřeší ani problém subdodávek. Firma, která by tendr vyhrála, může mít sice jasnou majetkovou strukturu, avšak v podstatě by mohla být skořápkou pro firmy, jejichž majetková struktura je nečitelná.
Sociální demokracie přitom už v červenci loňského předložila Poslanecké sněmovně vlastní návrh zákona o zrušení listinných akcií na majitele, který však byl v prosinci zamítnut hned v prvním čtení.
Jsem přesvědčený, že připravované změny v oblasti zadávání veřejných zakázek by neměly končit u návrhu zákona, který předkládá ministerstvo pro místní rozvoj, ale že na něj musí navazovat další legislativní úpravy. Zejména právě zákon o zrušení listinných akcií na majitele. Teprve pak bych snad mohl uvěřit, že to vláda s bojem proti korupci myslí aspoň trochu vážně.
Petr Hulinský, stínový ministr pro místní rozvoj za ČSSD
