2. listopadu 2010
Předsedkyně Poslanecké sněmovny porušila zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, když požadovala, aby Sněmovna na své probíhající 7. schůzi projednávala čtyři vládní návrhy zákonů souvisejících se státním rozpočtem na rok 2011 ve stavu legislativní nouze, aniž by byly tyto návrhy zákonů řádně zařazeny na pořad této schůze Sněmovny.
Proti takovému zneužití funkce předsedající a nerespektování zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny se poslanci ČSSD ohradili. Podle § 99 odst. 4 jednacího řádu Poslanecké sněmovny má totiž Sněmovna posoudit, zda vyhlášený stav legislativní nouze trvá, přičemž toto posouzení má učinit „před projednáním návrhu pořadu schůze“. Vzhledem k tomu, že návrh pořadu 7. schůze Sněmovny byl již schválen dne 26. října 2010, nelze podle tohoto ustanovení postupovat, a to tím spíše, když vláda své návrhy zákonů, které chtěla projednávat ve stavu legislativní nouze předložila až 29. října a 1. listopadu.
Vláda přitom promeškala čas na včasné projednání svých původně předložených návrhů zákonů souvisejících se státním rozpočtem, neboť je předložila pozdě a pak jí nezbylo, než požadovat jejich rychlé přijetí Sněmovnou již v prvém čtení. Poslanci by tak původně vůbec neměli možnost projednat tyto zásadní předlohy ve výborech a překládat k nim pozměňovací návrhy. Poté, co poslanci ČSSD proti takovému „bleskovému“ zákonodárství podali námitku, vláda své návrhy zákonů minulý týden vzala zpět a předložila je znovu s požadavkem jejich projednání ve stavu legislativní nouze.
Pokus předsedkyně Poslanecké sněmovny o zařazení těchto vládních předloh do právě probíhající schůze Sněmovny nemohl obstát také proto, že k takovému postupu nemá předseda Sněmovny v režimu zákonodárného procesu ve stavu legislativní nouze žádné oprávnění. Takové oprávnění má pouze v zákonodárném procesu za stavu ohrožení státu nebo za válečného stavu (§ 100a odst. 3 jednacího řádu Sněmovny), popř. v dalších záležitostech souvisejících se zajišťováním bezpečnosti státu (§ 109m odst. 2 jednacího řádu Sněmovny).
Jednací řád Sněmovny připouští, že i schválený pořad probíhající schůze Sněmovny lze doplňovat (§ 54 odst. 6), a to i o návrhy zákonů projednávané ve stavu legislativní nouze. Proti takovému návrhu na doplnění pořadu schůze však zůstává zachováno právo nejméně dvou poslaneckých klubů nebo 20 poslanců podat námitku. Toto právo opozice nepřipustit rozšíření schváleného pořadu schůze zůstává přitom zachováno také při projednávání návrhů zákonů v režimu stavu legislativní nouze, neboť jednací řád Sněmovny uplatnění tohoto elementárního nástroje ochrany menšiny ani v tomto režimu nevylučuje (viz § 99 odst. 6, 7 a 9 jednacího řádu). Námitku proti rozšíření pořadu 7. schůze Sněmovny také opoziční poslanecké kluby ČSSD a KSČM předložily.
Vládní koalice na to reagovala svoláním mimořádné schůze na návrh vládních poslanců, a to v rekordně krátké lhůtě – za pouhých 40 minut poté, co neuspěl její návrh na prosazení vládních předloh do probíhající řádné schůze. Předsedkyně Poslanecké sněmovny tuto schůzi svolala ústně přímo z místa předsedající ještě v průběhu řádné schůze a opět tak nerespektovala jednací řád Sněmovny, který jí ukládá vyrozumět o svolání schůze Sněmovny všechny poslance nejméně 5 dnů předem (§ 51 odst. 6 jednacího řádu Sněmovny).
ČSSD vyzývá vládní koalici, aby nad zájem na prosazení svých opatření nadřadila obecný zájem na dodržování ústavnosti a všech pravidel demokratického zákonodárného procesu.
Bohuslav Sobotka, statutární místopředseda ČSSD
