Lobbing - opět ve sněmovně

Boj proti korupci je jedním z hlavních bodů programu České sociální demokracie. Regulovaný lobbing, který bude mít jasná pravidla, bude transparentní a pod veřejnou kontrolu. To je jeden z nástrojů, který rizika korupce ve státní správě podstatně eliminuje. Poslanci ČSSD Bohuslav Sobotka a Jeroným Tejc na jaře letošního roku předložili návrh právě takového zákona, který lobbingu dává přízná omezení a pravidla. Bohužel tato iniciativa se nesetkala při projednávání na schůzi Poslanecké sněmovny s podporou a to především ze strany ODS a návrh zákona byl vrácen k dopracování, jinak řečeno odmítnut. Poslanci vědomi si důležitosti této právní normy, zapracovali připomínky a doplňující návrhy v rekordním čase. „Dnes je tedy předkládán návrh zákona o lobbingu, který jak věříme, bude mít širokou podporu napříč politickými stranami," uvedl Jeroným Tejc a dodal: „do zákona byla zapracována většina připomínek a návrhů a to jak od zákonodárců tak od nevládních neziskových organizací a proto věřím, že zákon bude přijat."

„Musíme definovat základní pojmy. Kdo je lobbista, rozsah lobbingu, práva a povinnosti lobbistů a práva a povinnosti těch, kteří jsou lobbisty ovlivňováni“, zdůraznil další předkladatel zákona Bohuslav Sobotka. „Nesmíme však také zapomenout sankce, které budou hrozit ve chvíli, kdy budou tato pravidla porušena“, dodal. Cílem navrhované právní úpravy je tedy zakotvit právní regulaci lobbingu, práva a povinnosti lobbistů a veřejných funkcionářů. Návrh zákona dále definuje lobbing a stanovuje lobbistům, tedy osobám, které se snaží ovlivňovat rozhodování státních orgánů soustavně, povinnost registrovat se ve zvláštním seznamu vedeném Ministerstvem vnitra. „Soustavnost je zde definována jako tři a více lobbistických kontaktů za čtvrtletí,“ doplnil Bohuslav Sobotka. Registrovaní lobbisté budou mít zaručen vstup do objektů Parlamentu a krajských a obecních zastupitelstev, budou moci vystoupit na jednání orgánu komory Parlamentu a krajských a obecních zastupitelstev. Veřejní funkcionáři budou povinni evidovat své kontakty s lobbisty a tuto evidenci čtvrtletně předkládat Ministerstvu vnitra (poslanci a senátoři však mandátovému a imunitnímu výboru své komory Parlamentu, protože z hlediska dělby moci není vhodné, aby v jejich případě vedl evidenci jejich kontaktů orgán výkonné moci), které ji zveřejní. I lobbisté budou povinni takto evidovat a oznamovat své lobbistické kontakty. Za porušování povinností lobbistou hrozí pokuty a zákaz činnosti od pověřeného obecního úřadu, za porušování povinností veřejných funkcionářů hrozí pokuty podle zákona o střetu zájmů. Navrhovaný zákon se snaží i dalšími souvisejícími změnami zákona o střetu zájmů zvýšit transparentnost legislativního procesu.
Skrytým lobbismem však může být také činnost asistentů poslanců a senátorů. „Pro zvýšení transparentnosti jejich činnosti navrhujeme, aby i tito asistenti byli povinni přesně, úplně a pravdivě písemně oznámit, že podnikají, jsou společníky nebo členy právnické osoby, provozující podnikatelskou činnost, jsou statutárními orgány nebo členy statutárního orgánu," uvedl Jeroným Tejc. „V neposlední řadě by měli oznámit zda vykonávají činnost v pracovněprávním nebo obdobném vztahu nebo ve služebním poměru," upřesnil ještě Bohuslav Sobotka.

Návrh zákona počítá s legisvakancí v délce několika měsíců. Účinnost zákona tak navržena od 1.7.2010. „Nová verze zákona o lobbingu prošla po diskusích s ostatními politickými stranami a Transparency International řadou změn a má proto velkou šanci na přijetí. To dokládá i fakt, že podpisy pod návrh zákona připojili také předseda klubu KSČM Pavel Kováčik, předseda SZ Ondřej liška a nezařazená Věra Jakubková,“ uvedl Jeroným Tejc.

Kateřina Blechová, tisková mluvčí ČSSD