10. dubna 2013
Zákon upravující financování politických stran, který dnes projednala vláda, je nedostatečný. Má-li skutečně dojít ke zvýšení transparentnosti financování a omezení korupčních vlivů, musí být zákon radikálně zpřísněn. ČSSD bude usilovat o dohodu politických stran, která by měla vést mj. k zakotvení níže uvedených pravidel:
Zákaz darů politickým stranám od právnických osob
Z důvodu možného uplácení stran, vzniku bezpečnostního rizika pro stát či ohrožení nezávislosti stran chce ČSSD zakázat přijímat dary od právnických osob (PO). V případě nedohody na úplném zákazu trváme alespoň na zákazu přijímat dary od PO se sídlem v zahraničí a současně stanovení limitu maximální výše daru v kalendářním roce na 500 000 Kč.
Zveřejňování příjmů by mělo probíhat on-line.
Jeví se jako vhodně zákonem stanovený maximální limit vztáhnout nejen k jednomu dárci, ale například ovládající společnosti a jí ovládaným společnostem. Příklady ročních limitů v EU: Finsko 30tis. EUR, Francie 7,5 tis. EUR, Belgie 500 EUR, Polsko 15x minimální měsíční mzda, Irsko 6tis. EUR.
Podmínkou úspěšnosti této úpravy je zakotvení zákazu právnickým osobám poskytovat politickým stranám zboží, služby či jiné výhody za ceny nižší, než ceny obvyklé. Obdobně by zákaz platil pro politické strany, které služby přijímají. Rozdíl v ceně služby oproti ceně obvyklé by byl považován za dar. Pro tyto účely lze použít zákon o oceňování. Pro zjednodušení může být nařízením vlády či vyhláškou ministerstva financí vydán u nejběžnějších služeb a produktů seznam plnění a cen obvyklých pro dané období. Alternativně lze umožnit přijímání služby za cenu nižší než obvyklou s tím, že rozdíl je vykazován stejně jako dar a je také obdobně evidován.
Obdobně je nutno vyřešit otázku příjmů politické strany, např. pronájmem nemovitostí nebo poskytováním služeb právnickým či fyzickým osobám. Pokud by byly ceny vyšší než ceny obvyklé, jednalo by se rovněž o dar politické straně.
Limit finančních darů od fyzických osob
ČSSD je pro zakotvení limitu darů od fyzických osob ve výši 500 000 Kč za rok. A pro úplný zákaz darů od občanů jiných států. Není důvod, aby dary poskytovali ti, kteří jinak ani nemají volební právo. Výjimku by mohli tvořit občané EU s trvalým pobytem na území. Je nutno zakotvit zákaz financování prostřednictvím třetího subjektu. Postih za porušení tohoto pravidla by nesl dárce i zprostředkovatel. Toto předpokládá zavedení institutu Čestného prohlášení dárce.
Dary od zahraničních subjektů by měly být nepřípustné, například s výjimkou podpory konkrétních vzdělávacích projektů. Jako vhodné se jeví také zakotvení zákazu politických stran přijímat půjčky od jiných subjektů, než subjektů finančního trhu regulovaných ČNB. Výjimkou z těchto ustanovení by měl být výkon dobrovolnické služby (osobní účast na kampani) nebo plnění sympatizantů či členů strany zákonem předvídané (např. poskytnutí prostoru pro reklamní zařízení), pokud jsou poskytovány bezplatně.
Billboardová kampaň
Každá strana a hnutí registrované pro volby by měly ze zákona možnost využít k nákupu maximální limit (početní) billboardových ploch. Tyto by byly číselně označeny (např. čísly 1-500) a současně by byl předán kontrolním orgánům seznam těchto míst. Bránilo by se tak extendování kampaní a došlo by k zavedení jasné kontroly.
Sankce
Rozhodnutí o udělení sankce by mělo být soudně přezkoumatelné. Sankce by měly postihnout jak politickou stranu, tak v určitých případech i dárce (s ohledem na povahu porušení zákona a možnost subjektu ověřit rozhodné skutečnosti).
Výše sankcí by měla být odstupňována a v případech nejzávažnějších provinění (např. porušení v řádu milionů korun) citelná. Sankce by mohla být v zákoně vyjádřena jako násobek částky, jež byla získána nebo vyúčtována v rozporu se zákonem (např. 1,5 násobek, 3 násobek apod). Zaplacené pokuty by byly příjmem státního rozpočtu.
