ČSSD prosadí radikální změnu v zadávání veřejných zakázek

Efektivním nákupem chceme výrazně eliminovat deficit státního rozpočtu a konzervativním odhadem ušetřit prostředky v objemu alespoň 19 miliard korun ročně.

Pochybnosti o transparentnosti či dokonce o korupci ve veřejných zakázkách se staly symbolem posledních let vlády Mirka Topolánka, Miroslava Kalouska a Petra Nečase. Tato vláda se zapsala do povědomí veřejnosti zakázkami jako propagace "českých kaprů" za 150 milionů korun, předražené Řebíčkovy silnice a dálnice či pochybný tendr na likvidaci ekologických škod za více než 100 miliard korun.

Je absurdní, když pravicové strany v zájmu úspor státního rozpočtu škrtaly tři dny nemocenské nebo snižovaly mateřskou s dopady v řádu jednotek miliard korun a proti tomu na korupčních nákupech státu vyhazovaly z okna desítky miliard korun.

Smyslem opatření ČSSD je ušetřit peníze na státu, ne na lidech, zlikvidovat korupci a parazity na státních zakázkách a obnovit důvěru lidí v politiku a účelné nakládání s veřejnými prostředky.

Trh veřejných zakázek v ČR dnes představuje zhruba 17,5 % HDP, tj. cca 650 miliard korun ročně. Z toho nákupy ústředních orgánů se pohybují mezi 130 až 160 miliardami korun. Zahraniční zkušenosti ukazují, že zprůhlednění a zefektivnění veřejných zakázek přináší úsporu až 15 % finančního objemu, a to v zemích s mnohem nižší mírou korupce než byla Česká republika za Topolánkovy vlády. Změnou centrálního nákupu lze dle střízlivého odborného odhadu ušetřit skoro 20 miliard korun ročně.

ČSSD připravila nový, hospodárný, efektivní a účelný systém zadávání veřejných zakázek. Tento plán vychází ze zkušenosti kontroly výdajů ve Velké Británii, Švédsku, Dánsku nebo Rakousku a z nejlepšího know-how moderního nákupu podnikatelských subjektů.

Zefektivnění nákupů a odstranění korupce z veřejných zakázek bude jedna z hlavních priorit nové vlády. Za změnu centrálního nákupu bude odpovědný přímo vicepremiér pro ekonomiku a v jeho podřízenosti vznikne Úřad pro koordinaci centrálních nákupů. Za klíčové součásti procesu považujeme urychlenou změnu příslušné legislativy, která proběhne ještě do konce roku 2010 a vybudování této instituce tak, aby již v příštím roce došlo k obrovským úsporám a eliminaci korupce. Komplexní transformaci celého systému plánujeme dokončit do jednoho roku od převzetí vládní odpovědnosti.

Za zásadní považujme trvalé protikorupční testování celého systému. Proto strategie počítá se zapojením protikorupčních organizací a zástupců médií v celém zadávacím procesu a přístup veřejnosti ke všem informacím.

Komplexní plán ČSSD je postaven na deseti vzájemně propojených opatřeních:

1. rychlé vybudování úřadu pro koordinaci centrálních nákupů
2. vytvoření centrálního nástroje pro elektronické zadávání veřejných zakázek
3. stanovení vládní komoditní strategie
4. závazná elektronizace všech procesů zadávání veřejných zakázek nad hranici 100.000 Kč a zejména zavedení povinných e-aukcí pro standardní komodity
5. závazné plánování nákupu a investic v účetních systémech jednotlivých úřadů
6. agregace nakupovaného objemu standardních komodit a využit institutu centrálního zadavatele
7. maximální elektronické zveřejňování informací, včetně zadávací dokumentace a vítězných nabídek
8. zakotvení povinných postupů ekonomického řízení zadávání veřejných zakázek (např. aktivní oslovování a vyhledávání dodavatelů s výzvou k jejich účasti ve veřejném řízení)
9. účast zástupců médií a protikorupčních organizací na procesu veřejného zadávání
10. zajištění transparentních výběrových řízení v oblastech, které doposud nebyly zadávány podle zákona o veřejných zakázkách, např. vojenského materiálu.

Změna zákona o veřejných zakázkách je pro nás pouze jedním z opatření v boji s rakovinou české společnosti - všudypřítomnou korupcí. Proto prosazujeme komplexní protikorupční balíček ČSSD, který dále zahrnuje:

• vytvoření rady vlády pro boj s korupcí
• zákon o regulaci lobbingu
• přísnější změnu zákona o střetu zájmů
• povinná majetková přiznání u osob, jejichž majetkové poměry budí zjevnou pochybnost
• zákon o zrušení anonymních akcií, tzv. na doručitele
• vytvoření specializovaných senátů u soudů zaměřených na stíhání korupce u veřejných zakázek a veřejných činitelů
• zákon proti lichvě

ČSSD řadu z těchto legislativních norem již navrhla v Poslanecké sněmovně v minulých měsících a letech. Občané by si měli připomenout, obzvláště v současné lživé kampani, kdo a jak hlasoval o těchto jasných protikorupčních normách navržených sociální demokracií. Tzv. protikorupční balíček ministra vnitra Martina Peciny chceme schválit ještě v tomto funkčním období a budeme prosazovat zařazení tohoto bodu na schůzi PSP 18. května 2010.

Jiří Paroubek
předseda ČSSD